没收的比特币被悄然卖出？美法警局被指无视特朗普行政令

美国法警局（USMS）似乎已将 Samourai 钱包开发者 Keonne Rodriguez 与 William Lonergan Hill 缴纳的比特币完成变现，这批比特币价值 630 万美元，是两人认罪协议的一部分。

这一行为涉嫌违反第 14233 号行政令。该政令规定，政府通过刑事或民事资产没收程序获得的比特币，应纳入美国战略比特币储备库进行持有，而非变现。

如果负责审理 Samourai 案件的纽约南区联邦地区法院确实违反了第 14233 号行政令，那么这已经不是该院工作人员第一次违抗联邦政府指令。

这批比特币去往何处？

《比特币杂志》获取了一份此前未公开的《资产变现协议》文件。文件显示，Rodriguez 与 Hill 被没收的比特币，要么即将被出售，要么已经完成变现。

根据协议内容，两名被告同意向美国法警局移交 57.5 枚比特币，在协议最终签署日 2025 年 11 月 3 日，这笔比特币价值约为 636 万美元。

2025 年 11 月 3 日，这批比特币从地址 bc1q4pntkz06z7xxvdcers09cyjqz5gf8ut4pua22r 转出，但似乎并未进入美国法警局的直接托管账户，而是被直接转至 Coinbase Prime 的钱包地址 3Lz5ULL7nG7vv6nwc8kNnbjDmSnawKS3n8，推测用途为变现。

目前，该 Coinbase Prime 地址余额已清零，这意味着这批比特币大概率已被出售。

违反第 14233 号行政令

一旦美国法警局确认出售了这批没收的比特币，即构成对第 14233 号行政令的违背。该政令明确要求，政府通过刑事没收程序获得的比特币不得出售，且必须纳入美国战略比特币储备库。

此次美国法警局出售比特币的行为，是基于其自身裁量权，而非法律强制要求。这一现象表明，司法部部分人员或许仍将比特币视为禁忌资产，急于脱手变现；而非将其当作特朗普总统要求政府机构持有的战略资产。

值得注意的是，针对 Samourai 的调查起诉始于上一届政府任期内。彼时政府对非托管加密货币工具及其开发者持强烈敌意。因此，此次司法部无视第 14233 号行政令、执意出售比特币的决定，延续了往届政府的一贯作风，将比特币视为应尽快清理出政府资产负债表的资产。

与没收和清算相关的法律细节

据一位知情法律人士透露，Samourai 开发者的比特币是依据《美国法典》第 18 编第 982 条 (a)(1) 款被没收的。该条款规定，任何违反《美国法典》第 18 编第 1960 条禁止运营无证资金传输业务的犯罪行为，相关涉案财产均需没收并上缴美国政府。

结合《美国法典》第 18 编第 982 条，以及其援引的《美国法典》第 21 编第 853 条 (c) 款（一项刑事没收法规，规定后续转让给被告以外人员的财产，可通过特别没收裁决予以没收，并随后下令上缴美国政府），Rodriguez 与 Hill 被没收的这批比特币，完全符合第 14233 号行政令中对政府比特币的定义。

无论是《美国法典》第 18 编第 982 条，还是其援引的第 21 编第 853 条，均未强制要求将刑事没收的财产进行变现。此外，第 14233 号行政令第三条引用的两项没收资金管理法规《美国法典》第 31 编第 9705 条与第 28 编第 524 条 (c) 款，仅对没收资金的存放账户及使用方式作出规范，并未要求将没收的比特币兑换为法定货币。

该行政令还明确指出，政府比特币属于政府数字资产范畴，并规定各机构负责人不得出售或以其他方式处置任何政府数字资产，仅在特定情形下例外。而 Rodriguez 与 Hill 的案件并不符合任何例外情形；且在所有例外情形中，美国司法部长都需参与决策，决定没收数字资产的处置方式。

自成一派的纽约南区联邦地区法院

综合第 14233 号行政令及本文援引的各项法规来看，纽约南区联邦地区法院的行为，显然违背了行政令中将刑事没收比特币移交至美国战略比特币储备库的核心要求。

而这早已不是该院首次出现此类抗命行为。

这个常被戏称为纽约主权区法院的司法辖区，素来以行事独立、独断专行闻名，即便身处联邦司法体系之内，却时常游离于管控之外。

该院执意推进对 Rodriguez、Hill 以及 Tornado Cash 开发者 Roman Storm 的诉讼案件，便是其我行我素的又一力证。

2025 年 4 月 7 日，美国司法部副部长 Todd Blanche 曾发布一份题为《终结以罚代管模式》的备忘录，明确指出司法部将不再因终端用户的行为，而针对虚拟货币交易平台、混币服务以及离线钱包的开发者发起指控……

然而，纽约南区联邦地区法院却无视备忘录中的这一核心精神，依旧强行推进 Samourai 钱包与 Tornado Cash 相关案件的审理工作。

更值得关注的是，Hill 与 Rodriguez 的辩护团队曾依据布雷迪规则（要求检方必须向辩方披露无罪证据）提出申请，最终获取的文件显示，美国财政部金融犯罪执法网络两名高官曾明确表示，鉴于 Samourai 钱包的非托管属性，其并不构成资金传输业务。即便如此，检方仍执意提起诉讼。

在美国联邦法院系统审理的刑事案件中，超过 90% 的被告最终被定罪判刑，部分年份的无罪判决率甚至低至 0.4%。而纽约南区联邦地区法院的检方团队，更是以远超联邦平均水平的超高胜诉率而闻名。

Rodriguez 对此类数据心知肚明，同时他也清楚，主审他与 Hill 案件的法官 Denise Cote，素以量刑严苛著称。

就在他承认合谋运营无证资金传输业务罪名的前一天早上，Rodriguez 向笔者坦言了这一切。

加密货币战争真的结束了吗？

2024 年大选中，众多比特币与加密货币支持者将选票投给了特朗普总统，加密货币行业也曾全力支持他的连任竞选。如今，这些支持者与行业人士正纷纷质疑：特朗普总统是否真的有意终结这场针对加密货币的战争？

如果要实现这一目标，特朗普政府领导下的司法部必须严格遵守第 14233 号行政令的各项要求，同时遵循司法部副部长 Blanche 的指导方针，停止对非托管加密货币技术开发者的起诉。针对后者，特朗普总统近期表示，正考虑赦免 Rodriguez。

赦免 Rodriguez，同时下令司法部彻查出售 Samourai 开发者没收比特币一事，这两项举措将释放强烈信号，表明总统对其支持比特币与加密货币的立场是认真且坚定的。